广州加速推进制造业与服务业协同发展 持续增强高质量发展动力活力

永争第一 工商并举 融向未来

正月初九，如约而至，广州第四度迎来“新春第一会”。

开局之年当有开局之势，关键之年当有关键之为。今年大会聚焦一个关乎城市未来的重大命题——“工商并举，推动制造业与服务业深度融合、协同发展”。

从2023年“推进广州高质量发展走前列挑大梁”的宏大开篇，到2024年“产业科技互促双强”的靶向破题，到2025年“加快建设‘12218’现代化产业体系”的整体建构，再到今年“工商并举、两业融合”的协同发展，这四年的“新春第一会”，内核一脉相承，主题步步深入，更精准锚定了高质量发展的核心命题，更系统激活了新质生产力的澎湃动能，更有力擘画了现代化产业体系的跃升蓝图。

经济大市挑大梁。回望“十四五”，广州经济总量迈上3.2万亿元新台阶，中国式现代化广州实践迈出新的坚实步伐。接过历史的接力棒，广州更当有“敢为人先、永争第一”的雄心壮志，以“工商并举”实现新突破，以“两业融合”打开新天地，以走在前、作示范、挑大梁的责任担当，跑出广州速度、拼出广州气势、干出广州担当!

(一)

刚刚过去的春节假期，广州以热力十足的“开门红”，跑出了“开局就是冲刺、全年都是加力”的昂扬态势。

全市1700多家重点企业、1100多个重点项目马不停蹄抓建设、促生产、抢发货，工地不停工、企业不停产、市场“不打烊”。2月21日，白云机场成为全国首个春运客流量突破500万人次的机场。白鹅潭春节烟花汇演惊艳全网，“广州过年、花城看花”精彩纷呈。春节假期，广州接待游客超过2000万人次，其中省外游客超过1/4，同比增长14.3%;文旅消费超过200亿元，同比增长11.6%。城乡处处热气腾腾，拉开了“快马扬鞭拼开局”的奋进序幕。

“十五五”时期，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是广州现代化建设进程中具有决战决胜意义的关键一程。到2030年，广州要率先基本实现社会主义现代化，人均地区生产总值达到世界中等发达国家水平;到2035年，要奋力实现“再造一个新广州”。目标既定，如何实现?

殷殷嘱托，为我们指路领航。进入新时代，习近平总书记赋予广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”的使命任务，寄望广州勇当改革开放排头兵、继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用，充分体现了对这座城市历史特质的深刻把握、对未来发展的深情寄望。

把准方位，方能扛起担当。国家赋予广州“6+4”城市性质和核心功能——国际商贸中心、全国先进制造业基地双重定位，蕴含着对广州率先探索工商并举、两业融合的深切期待，要求广州既要筑牢制造业这个“家底”，又要擦亮商贸业这块“金字招牌”，在融合中闯出新天地。

厚望在肩，更须勇毅前行。2026年元旦当天，省委书记黄坤明新年调研第一站就来到广州，要求广州“因地制宜大力发展新质生产力，坚持工商并举，坚持传统产业、新兴产业、未来产业一起抓，坚持产业科技互促双强，走出一条具有广州特色的以贸促工、以工兴贸的实业振兴之路，不断夯实现代化建设的产业根基。”

(二)

要理解今天的广州为何选择“工商并举”，不妨把目光投向历史深处。

广州建城2240年、得名1800年，城址未移、文脉未断、容颜未老。这座城市的命运，从来都与“商”和“工”紧密相连。

三个时间刻度勾勒出清晰的发展脉络：1000多年前，海上丝绸之路从这里出发，货通天下、万商云集，成就“千年商都”美名;100多年前，造船、造纸等近代制造业在珠江沿岸拉开序幕，打破了当时的西方垄断，扛起华南地区的民族工业大旗;40多年前，广州率先改革开放，从“三来一补”起步，到形成汽车、电子、石化三大支柱产业，逐步成为华南地区工业门类最齐全的城市。

一路走来，工业与商业互动融合、协同演进，早已融入这座城市的基因。今天当我们站在海珠琶洲，这种融合的力量更清晰可感。

向西而望，人工智能与数字经济试验区内，腾讯、阿里、抖音等3.8万家企业汇聚，一座座高楼拔地而起，涌动着数字产业的蓬勃生机;此间的广交会展馆，见证着广交会迈入70周年，从“卖产品”向“卖服务、卖解决方案”升级;向东而望，古老的黄埔古港静默原处，诉说着海上丝路的千年商都记忆。这里是历史与未来的交汇点，是制造与服务的融合地，更是广州“工商并举”最鲜活的活态样本。

今天的广州，拥有联合国41个工业大类中的35个行业，形成6个产值超千亿的先进制造业集群、10个增加值超千亿的服务行业。这样的产业厚度和广度，在全国城市中屈指可数。广州最大的优势，恰恰在于这种“综合”。而“两业融合”，正是把综合优势转化为竞争优势的关键一跃。

(三)

如果说历史基因提供了“能不能”的答案，那么变局当前、大局在肩、新局待开，则标定了“必行之”的方向。

新一轮科技革命和产业变革加速演进，以前所未有的深度和广度重塑全球经济格局、改变全球竞争范式，从产品或服务的单一维度竞争，转变为产业生态的综合竞争。唯有加快两业融合，激发聚变效应，才能在新一轮竞争中抢占发展制高点。

这是世界浪潮所向，更是国家要求所系。

党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议提出，“分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸”。在产业价值链的“微笑曲线”中，利润丰厚的区域往往集中在两端，例如前端的研发和设计、后端的金融和品牌。只有将制造业的硬实力与服务业的软实力深度交融，才能向价值链高处攀升，实现“1+1>2”的效果。

这是自身定位所需，更是发展目标所引。

广州“12218”现代化产业体系，将“两业融合”作为两大主攻方向之一。2026年广州市政府工作报告首次提出“打造国际供应链创新中心”，正是这一思路的集中体现。“大干十二年、再造新广州”，到2035年经济总量翻一番，必须拓宽经济纵深。站在“十五五”新起点，广州锚定率先基本实现社会主义现代化总目标——工商并举，正是打开新空间的钥匙。

中国社会科学院财经战略研究院副院长夏杰长在理论文章中指出，先进制造业和现代服务业的深度融合，是提升产业链供应链现代化水平的关键路径，也是我国从“制造大国”迈向“制造强国”的必由之路。

这番话放在广州的语境中更显其深意。当传统制造业大市遇上数字经济浪潮，当千年商都遭遇全球供应链重构，融合不是一道选择题，而是一道必答题。答对了，就能在新一轮城市竞争中抢占身位;答错了，就可能错失一个时代。

(四)

理解了“为什么融”，接下来的问题是“怎么融”。这是更难回答，也更具实践意义的问题。

广州的选择是：全面拥抱人工智能时代，让“数实融合”“数智赋能”贯穿现代化产业体系的每一个链条、每一个环节。

政府搭台，企业唱戏。广州积极实施“人工智能+”行动，建成人工智能公共算力中心，获批建设医疗、能源2个国家人工智能应用中试基地，上线全省首个城市可信数据空间。全市备案大模型数量居全国前三。从“算力券”到“模型券”，从“广智能”服务平台到数字化转型促进中心，一套软硬协同的政策服务体系正在加速成形，让“上云用智”成为越来越多企业的自觉选择。

在传统产业，数智让“老树发新芽”。致景科技的“飞梭智纺”平台，覆盖织造、印染全链条，累计服务纺织企业约1万家，织机上云超70万台，让传统纺织业在数字加持下焕发新生。

在新兴产业，数智让“新芽成大树”。极飞科技从植保服务起步，成长为“农业机器人制造商+数字农业服务商”，在新疆棉田里，3000亩地只需两人管理，成为“制造反哺服务、服务催生制造”的生动样本。

在未来产业，数智正领航驶向深蓝。国家超算广州中心的天河二号助力“探索三号”科考船优化船型，使其既能在极区破冰，又具备最佳经济性能。

广州日报记者在树根互联股份有限公司看到，其打造的“设备维修助手智能体”，正在改变一线工程师的工作方式。以前，设备故障诊断全凭经验，而今，只需将故障现象输入系统，智能体便能自动调用知识库，精准定位根因、生成维修方案，将故障诊断时长缩短50%、维修效率提升30%，让“中国制造”以更聪明的方式服务全球。

这些数字揭示了一个转变：过去，我们谈论两业融合，往往停留在“制造业主业、服务业辅助”的认知层面;而今，当数智技术深度嵌入制造环节，服务业不再是配角，而是与制造业共同创造价值的引擎。

(五)

如果说数智赋能解决的是“单个企业怎么融”的问题，那么链主引领回答的则是“整个产业怎么融”的命题。

在广汽与华为的合作中，一个全新的融合范式正在成形。启境，这个被广汽列为“最高优先级”的项目，从一开始就确立了“你中有我、我中有你”的“嵌入式协作”模式。“与华为合作这一年多来，华为车BU派到广州的研发团队最少有200多人，高峰期时有800多人。”广汽集团总经理閤先庆说。

“我们不再只是合作伙伴，而是一起造梦的人。”华为智能汽车解决方案BU CEO靳玉志说。华为成熟的IPD(集成产品开发)和IPMS(集成产品营销服务)体系，与广汽深厚的制造功底和供应链体系产生“零延迟”的化学反应，显著缩短了新车从概念到量产的周期。今年6月，第一款“最美猎装轿车”将推向市场。

这种由链主牵引的两业融合，正在重塑广州乃至更大范围的产业生态。

例如希音(SHEIN)，用一套“小单快反”的柔性供应链模式，将传统服装业的库存积压和款式滞后两大难题一并破解。“以前找布靠经验，现在靠数据。”一位合作工厂的负责人感慨。如今，希音已赋能全国近400个城市产业带，实现广东21个地级市全覆盖，形成链接数千名设计师、数万家企业、百万级从业人员的产业新生态。

这是链主引领的价值：不是一家企业单打独斗，而是带动整个产业链共同升级。它输出的不只是订单，更是标准、工具、方法和生态。在这个意义上，希音早已不是单纯的服装企业，而是一个产业赋能平台。

这种“平台化”的演进，在广州并非孤例。广州地铁设计院的一张世界地图上，标记着越来越多的红点。从巴基斯坦拉合尔到越南胡志明市，广州轨道交通正以“整船出海”的方式走向世界——输出设计咨询、建设施工、装备制造、运营维护全链条解决方案。

(六)

融合的意义，终究要落到人的身上。

在精智未来的实验室，记者看到了全球首款芯片化呼气分子分析微型气相色谱仪。受检者仅需通过呼气面罩呼吸3分钟，15分钟内就能分析出呼气分子信息、筛查肺癌，检测灵敏度达ppt(万亿分之一)级别，对早期恶性肿瘤灵敏度达96.4%。“我们与广州医科大学附属第一医院等30余家顶尖医疗机构合作，基于临床1万多例样本构建AI识别模型。”企业负责人说，目前已完成超万例采样，检出58例早期肺癌，预估节省医疗支出700万元。当高精尖的制造能力与普惠的医疗服务相遇，科技成果才能真正跨越“死亡之谷”，走进寻常百姓家。

在广州，越来越多的制造业企业有了“服务”特征，从提供“标准化产品”到输出“定制化能力”。想象一下，你对着毛坯房拍张照，在手机屏幕上勾选喜爱的装修风格，短短数秒就能自动生成3D效果图，还能一键切换各类吊顶、墙面、地板、沙发……“我们希望通过人工智能设计助手，为客户提供所感即所要、设计即制造、制造即服务的一站式家居解决方案。”欧派家居集团副总裁朱耀军说。

越来越多的服务业企业习得制造技能，用市场洞察反哺产品升级，在双向奔赴中实现价值跃迁。

名创优品，以近8500家全球门店为触角，精准捕捉年轻人兴趣消费需求，与超2000家供应链伙伴展开联合研发与快速迭代，实现从“标准化铺货”到“反向定制”的转变。这种由渠道洞察驱动制造升级的模式，让“中国效率”与“全球审美”深度融合。

从“投资于物”到“投资于人”，从满足基本需求到创造个性化体验，两业融合的终极意义，正在于将发展的成果转化为千家万户触手可及的幸福。而这，正是高质量发展的初心所在、价值所向。

(七)

为什么是广州?为什么这座城市能在两业融合的赛道上率先起跑?

答案藏在制度创新中。广州率先在自动驾驶领域立法突破，开放测试道路超2600公里，让小马智行、文远知行从这里跑向全球。这座城市的营商环境迭代，始终遵循一个逻辑：“管得住”是底线，“放得活”才是本事，以制度创新为产业升级铺路、为企业成长赋能。

答案藏在科技策源中。作为全国唯一汇聚国家实验室、综合类国创中心、大科学装置、国际大科学计划的城市，广州以深厚的科技底蕴、广阔的应用场景、更优的转化路径，将科技的“关键变量”变为产业高质量发展的“最大增量”。

答案藏在金融“活水”中。2025年新增贷款余额超5100亿元，位居全国第三。相继设立的产投、创投、天使母基金，正联动更多投资机构投早、投小、投长期、投硬科技，构建一个科技、产业、金融共生共荣的良性循环。

答案藏在平台载体中。活力创新轴纵贯百里，牵引四链深度交织，让知识从实验室流向产线、让服务从楼宇流向车间;重大平台星罗棋布，人工智能嵌入数字经济，科创企业引来高端人才，现代服务赋能先进制造，于“寸土”上生出“寸金”，在“存量”中创出“增量”。

答案更藏在城市温度里。去年，“百万英才汇南粤”行动计划吸引了超30万高校毕业生留穗来穗就业创业。下个月，春季大型招聘会又将如约而至。一座城市最持久的吸引力，莫过于既能提供干事创业的舞台，又能安放寻常生活的温暖。广州正在做的，正是让制度更活、科技更强、资本更足、平台更优、城市更暖，让两业融合的种子在这片沃土上落地生根、开花结果。

春潮万顷阔，再逐浪高!关山万千重，且去攀登!

站在“十五五”的新起点上，广州信心坚定、豪情满怀，诚邀全球企业与人才，共聚这片干事创业高地，坚持“工商并举”，共乘“两业融合”浪潮，推动城市能级量级双跃升，以广州之进，助全省之兴，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献!